奋楫海之南 扬帆自贸港 | 三亚：着力打造自贸港标杆城市 观点

近日，三亚湾海域，众多游客乘坐游艇出海畅游，感受海洋风光。海南日报记者 王程龙 摄

■ 海南日报记者 黄媛艳

建设海南自贸港，是中国在海南打造对外开放新高地的战略举措。近年来，紧扣海南自贸港封关运作工作要求，三亚围绕主导产业发展所需，聚焦贸易和投资自由化便利化，强化制度集成创新，努力开辟高水平开放新空间，不断推进全面深化改革开放取得新成效，着力打造自贸港标杆城市。

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新兴产业：破题探路勇前行

近年来，“堵艇”这一场景开始在三亚出现，折射出旅游市场的持续火热——游客们乘坐游艇排队出海，或观赏海景，或体验海钓、尾波冲浪等特色海上游乐项目，十分热闹。

“2022年三亚全年出海9.63万艘次、接待游客59.03万人次，分别占全省94%和90.4%。”三亚中央商务区有关负责人介绍，2022年，全市新增登记游艇192艘，同比增长20.3%，登记游艇总量达1137艘，成功迈进千艇之城，占全省85%、全国15%。

游艇产业火热的背后，是三亚用好自贸港政策优势，加快建设游艇产业改革发展创新试验区的不懈努力。

2021年，三亚获“最佳游艇旅游城市”和“最佳游艇发展城市”；2022年2月，我省举办的首届海南国际游艇设计大赛吸引200位全球设计师提交127件参赛作品，力促“设计+产品”的资源对接，推动三亚游艇实现产业全链条、深层次的探讨与合作;2022年11月，三亚睿鑫恒达商务有限公司取得游艇“DU”号国籍证，成为全国首艘享受“入境免担保”“零关税进口”和“五年以内船龄进口”三重政策叠加的进口游艇，有效降低游艇购置的时间和经济成本;2023年3月，三亚发布租赁游艇夜航指南，成为全国首个推动开展该项目的试点城市，为租赁游艇市场进一步拓展发展空间……

“我们紧扣游艇产业高质量发展‘2866’战略规划，不断加强游艇上下游产业建设，未来将依托三亚国际游艇中心项目，积极引入潜水器、电动冲浪板、水上自行车等旅游新业态，不断拓展游艇旅游消费场景;建设南边海国际游艇码头，补齐公共游艇码头、下水滑道等基础设施;利用消博会契机，举办三亚国际游艇展，逐步建设游艇主题消费集群。”三亚中央商务区有关负责人说。

围绕游艇产业、金融产业、文化产业、离岸贸易等新兴产业的发展需求，三亚持续推进制度集成创新，将开放色彩深深融入城市发展的蓝图之中，加快探索积极服务和融入新发展格局的有效路径，在更高层次更好集聚和配置全球资源。

2022年5月，一则消息在金融圈备受关注。三亚崖州湾科技城控股集团有限公司全资子公司——三亚崖州湾科技城开发建设有限公司发行了海南自贸港首单欧元债券，规模6600万欧元、票面利率2.0%、期限335天，由渤海银行海口分行提供备用信用证(SBLC)增信。

开放的大门只会越开越大，全球经济舞台上的三亚身影日渐增多。

“双Q”试点规模进一步扩大，三亚中央商务区累计入驻QFLP基金42支、QDLP基金管理企业16家，分别占全省的52.5%、43.2%;海南国际碳排放权交易中心首单跨境碳交易成功落地，三亚国际资产交易中心完成首单不良资产跨境转让业务;2022年全市跨境人民币收付金额首次超过百亿元;三亚保税物流中心(B型)正式封关并实现首单出关……三亚围绕主导产业探索更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，内容更丰、成效更显。

“开放是海南自贸港建设的生命线。三亚坚决扛起推进海南全面深化改革开放的使命担当，着力打造‘六个标杆’、建设‘六个三亚’，当好海南自由贸易港建设的标杆和转型发展的示范，奋力谱写中国式现代化的三亚篇章，成为展示我国高水平对外开放实践成果的生动范例。”三亚市委主要负责人表示。

传统产业：提质增效开新局

“出口”是进入3月以来，三亚经济的高频词。芒果出口欧美、莲雾出口加拿大、金鲳鱼苗出口东南亚，越来越多的优质农产品从三亚飞往世界各地。

“我们今年出口的鱼苗量将不低于500万尾。”海南晨海水产有限公司董事长助理赵广文说，三亚具有得天独厚的气候、区位和政策优势，为企业开拓东南亚市场提供诸多助力。

聚焦热带特色高效农业的发展，三亚积极推进制度集成创新，积极探索专利运营新模式，先后在全国率先建立“育种材料第三方存证”“育种材料惠益分享”等种业知识产权保护新机制，全国首单全方位保障植物新品种权保险、自贸港首单植物新品种权质押融资贷款等业务相继落地，为传统产业发展提供新动能。

2022年11月，全国首单“玉米自交系”植物新品种权质押融资在三亚崖州湾科技城落地。“成功抵押尚未商业化的种质资源品种权能够激励中小型创新主体有效将研发成果资本化，园区将持续探索知识产权保险、知识产权质押融资、知识产权证券化等金融服务新模式，以知识产权金融服务为科技创新‘输血’，提升种业创新能力，支撑‘南繁硅谷’高质量发展。”三亚崖州湾科技城有关负责人表示。

群山环绕中，一棵棵苍翠欲滴的榴莲树错落有致生长在山坡中，一个个青涩稚嫩的榴莲正迎阳生长。经过近3年的种植，三亚育才1400亩榴莲树已进入开花结果期，今年夏天将迎来采收。“三亚出产的榴莲不仅糖度较高，口感软糯香甜，还在时间上有着先天优势，可以用鲜果树上熟的方式进入市场，很好地满足国内市场对新鲜榴莲的需求。”海南优旗农业股份有限公司总经理杜百忠说，目前三亚各区共种植了1万余亩榴莲，已陆续挂果，未来将有更多的三亚榴莲走入市场。

这背后，是三亚持续发挥全球动植物种质资源中转基地等自贸港重大平台的作用，开展科研创新。截至目前，榴莲等8批次优质植物种质资源由该基地顺利入境，用于开展科研工作，对于壮大海南榴莲等特色产业具有重要意义。

“紧紧围绕自贸港封关运作，聚焦贸易和投资自由化便利化，三亚强化制度集成创新，努力开辟高水平开放新空间，不断推进城市全面深化改革开放取得新成效。”三亚市政府主要负责人表示，三亚积极用好“零关税”商品清单，加快落地实施“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩区政策;深入推进改革创新，争取在游艇全产业链建设、邮轮旅游、种业CRO模式、全球动植物种质资源引进中转基地国际检验检测示范区建设、海关特殊监管区建设、自贸港税制改革先行试点、工程质量保险等领域形成一批有影响力的制度创新成果。

扩大开放：外资招引创新高

以抢招商、大开放为抓手，三亚用好用足“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单、全国首张跨境服务贸易负面清单和最短外商投资准入负面清单等自贸港政策，积极发挥区位优势和政策叠加优势，着力打造双循环交汇点，不断拓展国际经贸合作，外资招引再创新高，2022年实际利用外资同比增长58.4%。

三亚深知，要做到“具有世界影响力”、当好“示范”、打造“标杆”，都需要扩大国际“朋友圈”、融入世界经济体系。

2023年3月，琼港经济合作三亚示范区投资促进中心迎来首家入驻企业。在示范区注册的首家公司为香港蓁晗教育科技有限公司，其打造的科教平台有望吸引国际高端人才入驻，促进琼港青年人才交流。

“三亚主动融入国内国际双循环，积极发挥海南自贸港和RCEP政策的叠加效应，对标CPTPP和DEPA等高标准经贸规则，在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面争取试点先行，建设开放型经济新体制，努力在打造中国企业走向国际的总部基地和国外企业进入中国的总部基地上作贡献。”三亚市投资促进局有关负责人透露，琼港经济合作三亚示范区重点围绕黄金珠宝、商业金融、零售贸易、专业服务、高端医疗、休闲旅游、文化影视等产业，以“1+2+X”的模式开展空间布局，致力实现区内香港商品自由流通，对接香港最高水准经贸规则，配置各类要素保障，建设港企港商聚集地。投资促进中心作为琼港经济合作三亚示范区的先行区，将不断优化法治化、便利化、国际化的营商环境，在政策解读、决策咨询、落地选址等方面全力为企业提供一站式服务，给予港企港商及咨委会商贸往来便利;该示范区还同步规划了商业街区，可为港企在三亚销售商品、药品及经营特色餐饮提供空间载体，开展先期测试。

为者常成，行者常至。放眼三亚，一系列部署举措密集落地，一个个重大项目接踵推进，开放之姿不断更新，发展脉动愈发强劲。

(本报三亚4月9日电)

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三亚用好用足政策红利，助力企事业单位发展

一对一指导 点对点服务

在三亚丝路欢乐世界，游客在体验“太空星云”项目。(资料图)

■ 海南日报记者 黄媛艳

3月22日，三亚丝路世界景区内，游客们正排队体验太空星云项目。该项目引进的太空星云大型游乐设施，是海南自贸港自用生产设备“零关税”政策升级后的首票业务。

“政策出台后我们立即咨询税务等部门，在其指导下进行报批，顺利完成了‘零关税’进口价值610万元的设备采购，减免税款124万元，极大降低了企业的建设成本。”景区运营方陕旅(三亚)旅游投资有限公司总经理助理王海朋说。

享受自贸港政策利好的还有事业单位。2022年8月，上海交通大学三亚崖州湾深海科技研究院从境外购买两台高速摄像机，货值99.3万元，享受减免税款额12.9万元，这是海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策升级以来，落地的首单以事业单位为享惠主体的“零关税”自用生产设备。

“我们指导辖区事业单位完成‘零关税’自用生产设备账户注册备案，一对一指导其做好各项报关准备，助力符合条件的事业单位应享尽享。截至今年2月底，辖区市县累计进口货值9.7亿元，减免税款约1.4亿元。”三亚海关综合业务科工作人员李宇婷说。

三亚高质量承接海南自由贸易港政策落地，积极推动扩区试点压力测试，促进海南自由贸易港政策高效实施，持续释放海南自由贸易港早期重点政策红利。重点园区作为海南自由贸易港政策主要承接地和先行先试的孵化器，承载着实施海南自由贸易港“早期安排”政策的重要任务。

编制办事指南，设立代办窗口，提供免税设备采购政策咨询服务……三亚崖州湾科技城密切关注园区内企事业单位进口自用生产设备需求，积极争取海关、工信、商务、编办等部门的支持和指导，预先谋划，靠前服务，有效助力企业将政策用好、用足，切实享受到自贸港政策红利。

“我们从德国、新加坡、美国等国家进口了高通量测序仪、离心机等设备，这些设备主要用于南繁育种和深海科研等方面工作。截至目前累计协助8家事业单位和16家企业主体获得自用生产设备‘零关税’资质，已顺利进口数百批‘零关税’设备，累计总货值近6亿元，享受税收优惠已超过5000万元，此举有效提高了财政资金使用效率，直接提升了园区创新平台建设，加速推进了创新主体聚集。”三亚崖州湾科技城管理局知识产权部主任刘轶明说。(本报三亚4月9日电)

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